一、項(xiàng)目背景

當(dāng)前，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變著城市治理方式和人們生活方式。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，全國各地都在積極部署數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。近年來，該市立足新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，全力打造“城市大腦”，建設(shè)智慧城市，著力推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

城市大腦是該市智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容，該市城市大腦建設(shè)聚焦三個(gè)重點(diǎn)，著力提高城市管理科學(xué)化水平：一是聚焦一網(wǎng)（一張神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)）、一云（一個(gè)城市智能云平臺(tái)）、四中臺(tái)（AI中臺(tái)、數(shù)字中臺(tái)、感知中臺(tái)、交互中臺(tái)）、N應(yīng)用（N個(gè)運(yùn)用場景）建設(shè)；二是聚焦黨建政務(wù)、文化旅游、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)五大板塊，讓線上數(shù)據(jù)跑得更順暢，讓線下管理更科學(xué)；三是聚焦數(shù)據(jù)解決問題和創(chuàng)造價(jià)值，推進(jìn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

為實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化和系統(tǒng)化，該市各街道在基層社會(huì)治理的參與力量和模式創(chuàng)新方面都提出了新的需求，希望借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)提升基層社會(huì)治理效能和質(zhì)量。

二、客戶痛點(diǎn)及挑戰(zhàn)

百分點(diǎn)科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)過系列調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市基層社會(huì)治理工作內(nèi)容繁雜，工作量大。該市在數(shù)據(jù)底座搭建方面，主要存在以下問題和挑戰(zhàn)：

1）數(shù)據(jù)共享方面：由于各部門數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，存在數(shù)據(jù)多頭上報(bào)、數(shù)據(jù)無根可查的問題，有21個(gè)部門提出希望共享其他委辦局的數(shù)據(jù)，并提出希望統(tǒng)建大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

2）數(shù)據(jù)采集方面：存在數(shù)據(jù)紙質(zhì)表格采集、數(shù)據(jù)不落地的問題，希望提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提高街道和社區(qū)工作效率。

3）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面：該項(xiàng)目涉及的數(shù)據(jù)一部分存在云上，一部分是紙質(zhì)檔案存在各社區(qū)的檔案室，一部分存在工作人員的電腦上，還有一部分是存在各個(gè)分散的系統(tǒng)中，無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，希望由上層統(tǒng)一建設(shè)云機(jī)房，并建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

4）基層社會(huì)治理業(yè)務(wù)方面：對(duì)整合現(xiàn)有平臺(tái)功能，構(gòu)建統(tǒng)一的平臺(tái)，提出了以下需求：AI賦能視頻自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、全民參與社會(huì)共治、構(gòu)建基礎(chǔ)檔案、事項(xiàng)辦理流程查詢、網(wǎng)上預(yù)約、基層主動(dòng)服務(wù)、特殊群體服務(wù)管理、基層矛盾糾紛管理和預(yù)防、出租房管理、構(gòu)建居民和“兩代表一委員”溝通的渠道、商戶管理、構(gòu)建統(tǒng)一的便民服務(wù)平臺(tái)、助力家鄉(xiāng)宣傳等。

三、解決方案

作為該市智慧城市的核心參建廠商，百分點(diǎn)科技承擔(dān)著該市城市大腦數(shù)據(jù)底座的搭建重任。項(xiàng)目主要以城市大腦為基礎(chǔ)，匯集整合各項(xiàng)城市信息資源，結(jié)合數(shù)據(jù)可視化、動(dòng)態(tài)知識(shí)圖譜、語音識(shí)別、人臉識(shí)別等技術(shù)和產(chǎn)品，助力實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的集中監(jiān)控、城市應(yīng)急的統(tǒng)一指揮和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持，為城市管理者平時(shí)常規(guī)監(jiān)管、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮提供平臺(tái)級(jí)服務(wù)。

百分點(diǎn)科技基于廣泛深入的基層調(diào)研，基于該市智慧城市城市大腦IOC建設(shè)成果，助力該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)。百分點(diǎn)科技借助大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS等新一代信息技術(shù)，通過對(duì)城市人、地、事、物、組織進(jìn)行全面摸底，打通基層社會(huì)治理、城市綜合治理、基層公共服務(wù)、社區(qū)基層黨建等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，沉淀數(shù)據(jù)資源池，構(gòu)建基層社會(huì)各領(lǐng)域智慧化應(yīng)用；運(yùn)用視頻識(shí)別、GIS一張圖、業(yè)務(wù)工單等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)閉環(huán)，進(jìn)而提升基層政府管理能力、服務(wù)能力、應(yīng)急指揮能力，全面提升基層社會(huì)治理和服務(wù)的精細(xì)化水平。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從總體架構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行總體方案設(shè)計(jì)。

1）總體架構(gòu)

該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)沿用該市智慧城市城市大腦總體思路，進(jìn)行“1+1+4+1+N”架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括：1張神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)采集和傳輸數(shù)據(jù)、1個(gè)智能云平臺(tái)提供基礎(chǔ)存儲(chǔ)計(jì)算能力、4個(gè)中臺(tái)（AI中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、感知中臺(tái)、交互中臺(tái)）、1個(gè)區(qū)數(shù)據(jù)分中心、N個(gè)應(yīng)用場景；其中4個(gè)中臺(tái)的能力均在城市大腦的能力上擴(kuò)展。總體架構(gòu)如下圖所示。

2）關(guān)鍵設(shè)計(jì)

A.安全可控大數(shù)據(jù)底座

該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)依托安全可控的大數(shù)據(jù)底層架構(gòu)，遵循大數(shù)據(jù)全流程治理方法論實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)一站式治理，為上層應(yīng)用提供分布式高可用數(shù)據(jù)支撐。

B.低代碼開發(fā)框架

該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)采用低代碼快速開發(fā)框架，提供流程、表單、甚至應(yīng)用的快速構(gòu)建能力，提高整個(gè)平臺(tái)的可擴(kuò)展性，大大節(jié)約應(yīng)用開發(fā)成本。

C.融合數(shù)據(jù)采集

該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)整合已建的各類視頻采集終端、身份證讀取器、手機(jī)APP、二維碼等信息化手段，配合入戶普查、便民服務(wù)和聯(lián)合執(zhí)法等途徑，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)融合采集和實(shí)時(shí)更新。

D.“大腦”能力復(fù)用

該市智慧城市城市大腦的認(rèn)知能力和邏輯能力已經(jīng)完備，“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)最大限度復(fù)用市級(jí)大腦的能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚與治理，實(shí)現(xiàn)視頻分解、識(shí)別與分類，通過復(fù)用“大腦”能力，避免重復(fù)建設(shè)，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)成本。

3）數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

該市“智慧+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理平臺(tái)的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)方面，包含與該市智慧城市城市大腦的邏輯關(guān)系及數(shù)據(jù)關(guān)系設(shè)計(jì)；數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)治理、區(qū)數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)；數(shù)據(jù)治理實(shí)施流程設(shè)計(jì)。其中，數(shù)據(jù)治理實(shí)施流程如下圖所示。

四、項(xiàng)目成效及價(jià)值

經(jīng)過近一年卓有成效的工作，百分點(diǎn)科技完成了該市智慧城市數(shù)據(jù)中臺(tái)的建設(shè)；開展了七十多次有效的數(shù)據(jù)調(diào)研，并與該市三十多個(gè)委辦局單位進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接；完成數(shù)據(jù)API接口開發(fā)近500個(gè)，并對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)近萬次。目前，該市智慧城市數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存量接近5.5億條，日存儲(chǔ)增量達(dá)5.5GB；該市城市大腦一期順利建成并正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著該市“智慧城市”建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性成效，邁入新的發(fā)展階段。

百分點(diǎn)科技對(duì)該市智慧城市數(shù)據(jù)中臺(tái)的建設(shè)以及在此基礎(chǔ)上的持續(xù)數(shù)據(jù)治理工作，夯實(shí)了該市數(shù)字底座，為黨建政務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化旅游及公共服務(wù)等五大主題業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐和AI賦能，為該市實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障。